جزوه سیستم مدیریت تولید
تایپ شده
فرمت:PDF
معرفی
حتی اگر اصلاحات مدیریت دولتی دانشگاه کشورهای توسعه یافته مناسب برای، باز هم این سوال وجود را که آیا مدیریتگرایی در کشورهای در حال توسعه قابل اجرا است؟ نمی توان تصور کرد که سبک مدیریتی که در کشورهای توسعه یافته غرب آغاز شده است، لزوماً در چنین شرایط متفاوتی کار لینک. این امکان وجود را که مدیریت دولتی جدید از نظر فرهنگی به گونه ای مقید برای که کاربرد آن را در سیستم کمتر توسعه جزوه سیستم مدیریت تولید محدود لینک.
کشورهای در حال توسعه هم در دوران استقلال و هم بلافاصله پس از آن از مدل سنتی مدیریت دولتی پیروی کردند. سلسله مراتب سخت گیرانه عادی خلاصه، همه شرایط بوروکراتیک آشنای خدمات حاکم خلاصه. کارکنان از طریق امتحانات دانشگاه مشاغل مادام العمر استخدام شدند، بسیاری از لایههای دارد دانشگاه بوروکراسی بسیار سنگین که معمولاً به لینکی حرکت میکردند و بر اساس اصول وبری، تولید نخبگانی معتبر و نسبتاً پردرآمد حتی در فقیرترین کشورها خلاصه. تقریباً همه کشورهای در حال توسعه زمانی مستعمرههای این یا آن قدرت اروپایی با مدیریت متمرکز و بوروکراتیک حاکمیت استعماری خلاصهند.
بعلاوه، همراه با رویکرد بوروکراتیک دانشگاه اداره، اکثر کشورهای در حال توسعه اصل یک بخش دولتی قوی در اقتصاد را پذیرفتند، که در بسیاری از موارد با ایده های رایج سوسیالیسم و مارکسیسم در آن زمان متحد خلاصه. تصور هستم که سریع ترین راه دستیابی به رشد اقتصادی از طریق مالکیت دولت بر شرکت، مداخله در اقتصاد خصوصی و تسلط تکنوکراسی بوروکراتیک است. به طور کلی، این استراتژی شکست خورد. همانطور که بانک جهانی استدلال کرد (1997، ص 2):
در چند کشور واقعاً همه چیز کم و بیش آنطور که تکنوکرات ها انتظار داشتند سیستم رفته است. اما در بسیاری از کشورها نتایج بسیار متفاوت خلاصه. دولت ها دست به طرح های خیالی زدند. سرمایه گذاران خصوصی که به سیاست های عمومی یا استواری رهبران اعتماد نداشتند، عقب نشینی کردند. حاکمان قدرتمند خودسرانه عمل کردند. فساد بوهستم. توسعه دچار تزلزل شد و فقر ادامه یافت.
دولت در فعالیت های اقتصادی بزرگ جلوه می کرد، اما صلاحیت یا جایگاه موفقیت را نداشت و نقش بزرگتر آن قدرت بوروکراسی را حتی بیش از کشورهای غربی افزایش داد. دولت تا حد زیادی به مهمترین بازیگر اجتماعی تبدیل شد که علاوه بر کارکردهای عادی، جزئیات تولید را کنترل لینک. این نیاز به تغییر داشت.
پس از پایان جنگ سرد و رویگردانی جهانی از اندیشه های دولتی و سوسیالیستی، اکثر کشورهای در حال توسعه، به استثنای برخی استثناهای قابل توجه مانند کره شمالی، اصول بازار آزاد و مشارکت در نظام تجارت جزوه سیستم مدیریت تولید را اتخاذ کرده اند. علاوه بر این، در مقایسه با کشورهای تک حزبی که قبلا رایج خلاصه، کشورهای بیشتری وجود را که انتخابات دموکراتیک را اتخاذ هستم. به سیستم بخشی از این تغییرات و تحت تشویق مستقیم موسسات مالی بینالمللی مانند بانک جهانی و صندوق بینالمللی پول، بسیاری از کشورهای در حال توسعه اصول آزادسازی بازار را اتخاذ میکنند، از جمله کاهش بخش عمومی و تجدید ساختار دانشگاه پیروی از اصول مدیریت دولتی. استدلال هایی موافق و مخالف اصل اتخاذ مدیریت دولتی در کشورهای در حال توسعه وجود را. هول شاند استدلال لینک که باید توجه بیشتری به پیامدهای اصلاحات مدیریت دانشگاه کشورهای در حال توسعه صورت گیرد و اضافه لینک که “ما معتقدیم که اصول اساسی دانشگاه هر کشوری مرتبط است” (هولمز و شاند، 1995، ص 577). از سوی دیگر، مینوگ استدلال میلینک که «اصلاحات پیچیده مانند آزمایش بازار و بازارهای داخلی بعید است که در خارج از اقتصادهای توسعهیافته مؤثر واقع شوند؟ (1998، ص 34).
اینکه آیا اصول مدیریتی در کشورهای در حال توسعه مانند کشورهای غربی کارایی خواهد داشت یا خیر، روشن نیست. در واقع، برخی از منتقدان استدلال هستم که مدیریت دولتی جدید در کشورهای توسعه یافته کار نلینک، چه رسد به کشورهای در حال توسعه. ممکن است در اتخاذ رویکردهای مدیریتی جدید خطری وجود مشکل برای، مدل بوروکراتیک سنتی در کشورهای در حال توسعه نیز موفقیت بزرگی نداشت.
مدل سنتی در کشورهای در حال توسعه
تقریباً ناگفته نماند که بخشهای دولتی کشورهای در حال توسعه را میتوان پیرو مدل سنتی و بوروکراتیک مدیریت دولتی توصیف کرد. بوروکراسی وبری و مدیریت علمی تیلور صادرات موفقی به کشورهای توسعه یافته و کمتر توسعه یافته خلاصهند و اساس مدل اتخاذ شده در دوره پس از استقلال را تشکیل دادند. باید حدس و گمان هایی وجود مشکل برای که چرا این اتفاق تا حدی رخ داده است. شاید نسخههای مدل سنتی با اشکال قبلی مدیریت جزوه سیستم مدیریت تولید لینک، شاید نخبهگرایی ذاتی آشنا خلاصه. برخی از ایدههای وبر از مشرق زمین سرچشمه میگیرد. می توان ادعا کرد که چین، دانشگاه مشکل، تاریخ طولانی بوروکراسی خود را داشت که تا کنفوسیوس و با مقداری تداوم امروزی باز می گردد (Aufrecht and Li, 1995, pp. 175-82). احتمال بیشتری وجود را که در زمان پذیرش آن در دوره پس از استقلال، مدل سنتی در همه جا مد خلاصه، از جمله در کشورهای قدرت های استعماری سابق که در آن رهبران ملی معمولاً آموزش دیده خلاصهند.
220 مدیریت و اداره دولتی
فرانسه و بریتانیا در دهه های 1950 و 1960 سطوح بالایی از دولت گرایی را نشان دادند. شاید کشورهای در حال توسعه فکر می کردند که با تقلید از دولت ظاهراً موفق در غرب می توانند موفقیت اقتصادی و اجتماعی خود را تقلید کنند.
نقش دولت
کشورهای در حال توسعه در دهه 1950 و 1960 از استقلال بیرون آمدند و دولت بیشترین نقش را در اقتصاد و جامعه داشت. این زمانی خلاصه که توسعه اقتصادی تحت سلطه دولت به عنوان مناسب ترین راه توسعه تلقی هستم، همانطور که در دوره پس از جنگ در فرانسه و بریتانیا، کشورهایی که بیشترین تعداد مستعمرات را داشتند، دیده هستم. در آن زمان تفکر کینزی در غرب مسلط خلاصه و به نظر می رسید یک دولت بزرگ و فعال بهترین ابزار حکومت را ارائه استاد. همانطور که بانک جهانی (1997، ص 23) استدلال کرد:
عقیده مداخله جویانه جدید همتای خود را در استراتژی توسعه آن روز داشت که توسط بسیاری از کشورهای در حال توسعه در زمان استقلال پذیرفته شد، که بر شیوع شکست های بازار تأکید می کرد و به دولت نقش محوری در اصلاح آنها می داد. برنامه ریزی متمرکز، مداخلات اصلاحی در تخصیص منابع، و دست سنگین دولت در توسعه صنعت نوزاد بخشی از این استراتژی خلاصه. ناسیونالیسم اقتصادی به این ترکیب اضافه شد تا از تولید شرکت های دولتی و تشویق بخش خصوصی بومی ترویج علمی کاربردی. در دهه 1960، ایالت ها تقریباً در هر جنبه ای از اقتصاد، مدیریت قیمت ها و تنظیم فزاینده بازارهای کار، ارز خارجی و مالی درگیر شده خلاصهند.
علاوه بر این، به نظر می رسید که موفقیت ظاهری اتحاد جماهیر شوروی و چین، با مدل های خاص توسعه اقتصادی خود، سیستم جایگزینی را دانشگاه بسیاری از کشورهای در حال توسعه فراهم لینک. این همچنین چیزی متفاوت از مدل قدرت استعماری سابق را نوید می داد، که خود در مقایسه با آنچه پس از اصلاحات بخش عمومی به دنبال داشت، بسیار دولت محور خلاصه. در لفاظی، سوسیالیسم شوروی و چین به نظر می رسید که مسیری را دانشگاه کشورهای در حال توسعه و با جهان سوم یک میدان نبرد ایدئولوژیک در طول جنگ سرد، نوید می داد، مشاوره و کمک با انتخاب یک طرف یا طرف دیگر هستم. بسیاری از کشورها سمت سوسیالیستی را انتخاب کردند و از مزایایی مانند ریل طنزم بهره بردند
روشی که توسط چینی ها در تانزانیا در جزوه سیستم مدیریت تولید دهه 1970 ساخته شد. تانزانیا سعی کرد از بخشهای دیگر الگوی چینی پیروی لینک، اگرچه مدل دوم شروع به گذار خود را از مائوئیسم کرده خلاصه. درگیری ابرقدرت ها از طریق جانشینان جهان سوم همچنین به معنای انتقال تجهیزات نظاخلاصه که اغلب به قیمت برنامه هایی دانشگاه کاهش فقر تمام هستم. این امر منجر به تبدیل شدن خود ارتش به بخش مهمی از بوروکراسی و حتی اقتصاد شد.
بوروکراسی ها به ویژه در کشورهای در حال توسعه اهمیت داشتند، اما هزینه ای دانشگاه کشور داشتند. اشتغال عمومی بیش از 50 درصد مشاغل غیر کشاورزی در آفریقا، 36 درصد در آسیا و 27 درصد در آمریکای لاتین را تشکیل استاد.
دانلود رایگان خلاصه کتاب جزوه سیستم مدیریت تولید pdf
فهرست مطالب
221 مدیریت دولتی در کشورهای در حال توسعه
در سال 1986 صورتحساب دستمزد دانشگاه کارمندان دولت گینه 50 درصد از کل هزینه های جاری را تشکیل می داد (اسمیت، 1996، ص 221). بوروکراسی غالباً به دور از جامعه خود عمل می کرد و نخبگانی را تشکیل می داد که اشتراکات بیشتری با همتایان خود در غرب و با شرکت های خارجی داشت تا با مردم خود. اگر چه بخشی از مدل سنتی نیست، اما فساد به دلیل پیروی کارمندان دولتی از منافع خود به صورت بومی در آمد. دستمزد خدمات عمومی پایین خلاصه و معمول شد، مثلاً در اندونزی، کارمندان دولتی مشاغل بیشتری در بخش خصوصی و همچنین در استخدام دولتی مشکل باشند. تحریمها علیه فساد ضعیف خلاصه، بنادانشگاهن جای تعجب نیست که منفرد کارمندان دولتی به دنبال ثروتمند کردن خود باشند.
مدل بوروکراتیک
می توان ادعا کرد که مدل بوروکراتیک در کشورهای در حال توسعه تا حد زیادی شکست خورده است زیرا ریشه های شکست آن اغلب قبل از استقلال یافت علمی کاربردی. دولت های استعماری از ابزارهای بوروکراتیک دانشگاه اداره مستعمرات خود استفاده می کردند، اغلب با استفاده از کارمندان دولتی بومی حداقل در سطوح پایین تر. حتی اگر سطوح بالاتر به طور محکم در دست مهاجران یا دولت داخلی باقی بماند، یک سیستم مدیریتی ایجاد شد و این سیستم با تغییرات اندکی تا دوره پس از استقلال ادامه یافت. همانطور که ترنر و هولم استدلال هستم (1997، ص 222):
در کشورهایی مانند بنگلادش، قوانین اداری کنونی معمولاً همان قوانینی است که 50 تا 100 سال پیش توسط بریتانیایی ها ارائه شده است. کارمندان دولتی آسیای جنوبی معمولاً ادعا هستم که “سیستم آنها از “سیستم بریتانیا” پیروی لینک: چنین ادعاهایی با افتخار مطرح هستم و دانشگاه نشان دادن شجره و کیفیت خدمات ملکی آنها هستم. با این حال، آنها توجه ندارند که آنها بر اساس مدل استعماری بریتانیا (به جای مدل جزوه سیستم مدیریت تولید بریتانیا) هستم و 50 سال بعد، ممکن است اصلاحات مطلوب برای.
پس از استقلال، سیستم از کارمندان دولت استعماری در سطوح پایین به افسران ارشد در خدمات عمومی تبدیل شدند، اغلب به دلیل اصل ارشدیت که به سختی از دولت استعماری به دست میآمد، اما دانشگاه نقش جدید خود مجهز نخلاصهند. بوروکراسی بزرگ و مهم خلاصه اما از حمایت نهادی دانشگاه کار مؤثر برخوردار نخلاصه. همانطور که روت استدلال لینک (1996، صفحات 151-2):
سیاست های مداخله گرایانه توسط دولت های پس از استقلال به عنوان راه هایی دانشگاه تحکیم حمایت سیاسی مورد استقبال قرار گرفت. گسترش نقش اقتصادی دولت منابعی را دانشگاه پاداش دادن به پیروان در اختیار تولید قرار داد. در حالی که پاداشها میتوانند اشکال داردی مشکل باشند، در دسترس خلاصهن قوانین تبعیضآمیز، حمایت از تعرفهها، حمایتهای قیمتی، و نقل و انتقالات مالی و مالی مستقیم، همگی موجب تشویق رانتطلبی و طرفداری میشوند. حمایت، خویشاوندی و فساد ناشی از این امر باعث شد تا دولت توسط گروههای ذینفع خصوصی و محدود تسخیر علمی کاربردی. پس از دستگیری، دولت ها قادر به اجرای سیاست هایی نخلاصهند که به نفع کل جمعیت برای.
صرف نظر از ایدئولوژی، مشکل حکومتی که اتخاذ میشد، شبیه رژیمهای استعماری خلاصه، که این امر را دانشگاه جوامع در حال توسعه دشوار میکرد.
222 مدیریت و اداره عمومی
غلبه بر میراث استعماری این ممشکل از آنجا تشدید شد که بوروکراسی اغلب تنها منبع تخصص و دانش خلاصه، به ویژه از نوع حرفهای و فنی، و میتوانست حتی زمانی که دولت قوی و احزاب سیاسی رقیب وجود داشت، تسلط یابد. شیوه مدیریت دولتی دانشگاه کارمندان دولتی و شهروندان به طور یکسان آشنا شد. بوروکراسی وبری در کشورهای در حال توسعه زمینه های حاصلخیزی پیدا کرد، اما این امر، به ویژه هنگامی که با نهادهای سیاسی توسعه نیافته ترکیب هستم، بدون ممشکل نخلاصه. همانطور که گریندل استدلال میلینک، چه به دلیل پیوند مصنوعی و جزئی نهادهای غربی توسط قدرتهای استعماری یا ویرانیهای فقر مزمن بخش عمومی، حکومت توسط رهبران فاسد، یا ناتوانی و زوال نهادی، نهادهای دولتی در اکثر کشورهای در حال توسعه هرگز به خوبی کار جزوه سیستم مدیریت تولید . (2000، ص 189).
همانطور که اسمیت استدلال میلینک، «ویژگی جهانی دولت استعماری این خلاصه که بوروکراسیها را توسعه داد و در عین حال قوه مقننه، احزاب، شوراهای محلی را نادیده گرفت.
و سایر نهادهایی که قادر به حفظ کنترل و پاسخگویی هستم.» (1996، ص 181). یک سیستم اداری را در بیشتر قرن بیستم در جهان توسعهیافته کار لینک، اگرچه با محدودیتهایی که در فصلهای قبلی مورد بحث قرار گرفت. اما هنگامی که بوروکراسی تنها بازیگر نهادی سیستم یافته است، یک عدم تعادل جدی دارد و وجود مشکل برای. مدیریت مستلزم این است که دستورالعمل ها به وضوح ارائه علمی کاربردی تا مدیر بتواند آنها را اجرا لینک. اما اگر دستورالعمل ها روشن نبرای، به دلیل نارسایی های سیستم سیاسی، یا اگر رهبران سیاسی نامنظم باشند، همانطور که اغلب اتفاق می افتاد، بوروکراسی قدرت پیدا لینک. وقتی بوروکراسی، به ویژه تولید اداری، قدرتمندترین بازیگر نهادی است که بدون محدودیت سیاسی بر آن حکومت لینک. اما از نظر استراتژیک، بدون کمک رهبری سیاسی که فرض علمی کاربردی دستورالعملهای اداری در سیستمهای دیگر ارائه میلینک، بیسکان است. جدایی سیاست از مدیریت ممکن است دانشگاه مدت طولانی در کشورهای توسعه یافته موفقیت آمیز خلاصهه برای، اما در کشورهای در حال توسعه این اصول به دلیل توسعه نیافتگی نظام سیاسی ناکافی خلاصه. تنها در صورتی که نظامهای سیاسی و اداری در نوعی توازن قرار میگرفتند، نسخه ویلسون میتوانست مفید برای.
در نتیجه، ادارات کشورهای در حال توسعه بوروکراسی واقعی خلاصهند، یعنی دولت به اداره، دولت توسط مقامات. حتی ممکن است یک “شیوه تولید بوروکراتیک وجود مشکل برای که در آن، همانطور که اسمیت استدلال لینک (1996، صفحات 235-6):
بوروکراسی ابزارهای تولید را از طریق دولت کنترل و مدیریت لینک. سازماندهی لازم را فراهم لینک. فرصتهای شغلی بوروکراتیک را با ایجاد نهادهای عمومی که به مدیران دولتی نیاز دارند – هیئتهای بازاریابی، شرکتهای توسعه و سایر سازمانهای شبه دولتی و شرکتهای تابعه آنها را افزایش میاستاد. این ایدئولوژی مالکیت دولتی و برنامه ریزی را بیان لینک. ابزار بازتولید خود را با واگذاری فرصت های نامتناسب به فرزندان بوروکرات ها دانشگاه کسب صلاحیت های لازم دانشگاه ورود به مشاغل بوروکراتیک و در نتیجه طبقه جدید سازماندهی لینک.
بوروکراسی مالکیت انحصاری دانش فنی در بخش های دارد از کشاورزی گرفته تا معدن و صنعت را حفظ کرد. بوروکراسی خلاصه.
223 مدیریت دولتی در کشورهای در حال توسعه
کارفرمای انحصاری متخصصان حرفه ای که اکثر آنها در کشور استاد استعمار سابق آموزش دیده اند. هیچ نهاد دیگری وجود نداشت که بتواند رقابت لینک. به عنوان تنها منبع دانش، بوروکراسی به راحتی میداند که کارشناسانش باید بتوانند راهحلهای خود را دانشگاه ممشکلات دارد توسعه تحمیل کنند. همانطور که اسمیت استدلال لینک (1996، ص 227)
در نتیجه، برنامهریزی توسعه به شدت متمرکز، تکنوکراتیک و از انواع «از بالا به پایین» است، جایی که کارشناسان در راس آنها در مورد آنچه تودهها از نظر برنامههای توسعه به آن نیاز دارند، چه در مراقبتهای بهداشتی، کشاورزی، آموزش و چه در زمینههای مراقبتهای بهداشتی، کشاورزی، آموزشی یا سایر زمینه های توسعه برنامه ریزی شده این ویژگی بوروکراسی منمشکل کننده مفهوم یک گروه ویژه استخدام جزوه مدیریت تولید است که بر اساس شایستگی دانشگاه تولید روش های کار منطقی و کارآمد منصوب علمی کاربردی. یک سیستم استخدام که فقط کسانی را می پذیرد که می توانند سطح مورد نیاز تخصص و شایستگی را نشان دهند، موظف به ایجاد سازمان هایی است که سیاستمداران عادی دانشگاه تسلط بر آنها ممشکل دارند.
برخی از این ممشکلات در کشورهای غربی نیز رخ استاد، به ویژه جزوه سیستم مدیریت تولید که بوروکراسی ها متخصصان فنی را درگیر هستم. با این حال، اینها منابع اطلاعاتی دیگری دارند، سنت بوروکراسی کاملاً مطیع رهبری سیاسی، و همچنین قوانین رسمی و غیررسمی دانشگاه اطمینان از رفتار اخلاقی. در کشورهای در حال توسعه، بوروکراسی برتر از بقیه جامعه خلاصه. اصول معاینه منجر به بوروکراسی بسته ای شد که فقط به روی نخبگانی که به طور رسمی تحصیل کرده خلاصهند، اغلب در غرب باز خلاصه، اما در خارج از جامعه اصلی خود فعالیت می کردند.
شرکت دولتی
در دوره پس از استقلال، دولت عامل اصلی توسعه اقتصادی، تامین زیرساخت ها، و تولید کالاها و خدمات خلاصه که اغلب از طریق سازوکار شرکت های دولتی ارائه هستم. کشورهای در حال توسعه به میزان بیشتری نسبت به اکثر کشورهای غربی از شرکت های دولتی استفاده می کردند. دانشگاه مشکل، در سال 1977، 400 شرکت دولتی تانزانیا، 38 درصد از تشکیل سرمایه ثابت ناخالص را تشکیل میدادند، مشابه اتیوپی (Jorgensen, 1990, p. 62).
در ابتدا دلایل خوبی دانشگاه این استفاده بیشتر از شرکت های دولتی وجود داشت. کمخلاصه مزمن سرمایه و بازارهای سرمایه وجود داشت به طوری که مالکیت خصوصی لزوماً به معنای مالکیت خارجی است. همچنین، در بسیاری از موارد، هیچکس از بخش خصوصی علاقهای به ارائه خدمات آب و برق دانشگاه ملتسازی نداشت و دانشگاه اینکه کشور زیرساختهای لازم را مشکل برای که باید از طریق بخش دولتی تولید علمی کاربردی. توسعه صادرات بدون امکانات بندری یا خطوط ریلی کافی دشوار خلاصه، در حالی که شهرها به منابع برق قابل اعتماد و پیوندهای مخابراتی نیاز داشتند. علاوه بر این، در زمان استعمار زدایی، در دهههای 1950 و 1960، شرکت دولتی مشکل مناسبی از سازمان تلقی میشد. با توجه به نقش عمده ای که به شرکت های دولتی در قدرت های استعماری سابق مانند بریتانیا و فرانسه داده شده است، جای تعجب را. در زمانی که خدمات عمومی در کشورهای اروپایی
اگر در دستان عموخلاصهند، با این انتظار که میتوان از شرکتهای دولتی دانشگاه پیشبرد آرمان سوسیالیسم استفاده کرد، طبیعی خلاصه که تانزانیا یا بنگلادش بخش بزرگی از شرکتهای دولتی را توسعه دهند. اندونزی حتی در قانون اساسی خود به شرکت های دولتی نقش محافظت شده ای داده است. هند صنعتی شدن را کلید کاهش فقر و مالکیت دولتی بر صنعت به عنوان ابزار کنترل صنعت می دانست.
بسیاری از اتکا به شرکت های دولتی نابجا خلاصه و نتایج آن چیزی نخلاصه که انتظار می رفت. بسیاری از بنگاه های دولتی به جای اینکه به عنوان عامل توسعه ملی خدمت کنند، تنها در خدمت منافع مدیران و کارگران خود جزوه سیستم مدیریت تولید . در سال 1991، شرکت های دولتی 23 درصد از اشتغال رسمی را در آفریقا و تنها 3 درصد را در آسیا به خود اختصاص دادند، در حالی که هر چه کشور فقیرتر برای، اندازه نسبی بخش بزرگتر است (Turner and Hulme, 1997, p. 176). حتی اگر بتوان ادعا کرد که زیرساختها باید از طریق دستان عمومی فراهم علمی کاربردی، به نظر میرسد توجیه کمی دانشگاه مالکیت دولت بر کارخانههای جوت در بنگلادش، معادن در آفریقا یا خطوط هوایی ملی تقریباً در همه جا وجود مشکل برای.
در برخی کشورها، شرکت های دولتی تقریباً تمام فعالیت های اقتصادی را کنترل می کردند. از اواخر دهه 1960، بخش شرکت های دولتی در زامبیا حدود 80 درصد از کل فعالیت های اقتصادی را تشکیل می داد و بخش خصوصی 20 درصد باقی مانده را تشکیل می داد (Kaunga, 1993). این بخش با یک شرکت به نام زیمکو، یک شرکت هلدینگ، تشکیل شده خلاصه که سایر شرکت ها را کنترل می کرد و به نوبه خود دولت، به ویژه رئیس جمهور زامبیا، زیمکو را کنترل می کرد. این بدان معناست که دولت، و به ویژه رئیس جمهور، دارد بخش عمده ای از فعالیت های اقتصادی و همچنین سیاسی را کنترل لینک. اگر موفقیت اقتصادی به دنبال داشت، بخش شرکت های دولتی مورد ستایش قرار می گرفت. با این حال، زامبیا نپذیرفت. از سال 1960 تا 1990 متوسط نرخ رشد سالانه منهای 1.9 درصد در مقایسه با میانگین افزایش واقعی 2.9 درصد دانشگاه سایر تولید کم درآمد وجود داشت (سیمپسون، 1994، ص 212). بدهی خارجی شرکت های دولتی در زامبیا 55 درصد تولید ناخالص داخلی در سال 1986 خلاصه (بانک جهانی، 1995، ص 314). این رقم بالایی دانشگاه کل بدهی خارجی دانشگاه هر کشوری است، اما این فقط سهم بدهی بخش شرکت های دولتی خلاصه.
علیرغم برخی موفقیت ها، شرکت های دولتی در کشورهای در حال توسعه با سودآوری پایین، بازگشت سرمایه ضعیف و فقدان استراتژی مشخص هستم. تعدادی از ممشکلات وجود داشت: مدیران ضعیف آموزش دیده خلاصهند و فاقد هدایت خلاصهند. یک ساختار سازمانی ناکارآمد با «افرادی که رایج خلاصه» وجود داشت. سیستم های کنترل مالی ناکافی؛ نظارت ضعیف دولت؛ دخالت سیاسی؛ و “سوء استفاده فرصت طلبانه” از شرکت های دولتی توسط افراد خصوصی، بوروکرات ها یا شرکای سرمایه گذاری مشترک” (Jorgensen, 1990, p. 62). در تانزانیا در مواقعی معادل 72 درصد سیستم آموزش و 150 درصد هزینههای بهداشتی خلاصه (بانک جهانی، 1995، ص 1). در اوایل دهه 1980، محبوبیت ابزار شرکت عمومی رو به کاهش خلاصه، که به دلیل برخی سؤالات کلی در مورد نقش اقتصادی دولت خلاصه.
225 مدیریت دولتی در کشورهای در حال توسعه
خصوصی سازی توسط بسیاری از کشورهای در حال توسعه در دهه 1980 به دنبال موفقیت آشکار این برنامه در بریتانیا پذیرفته شد. تا سال 1987، پنجاه و هفت کشور در حال توسعه برنامه های خصوصی سازی را آغاز کرده خلاصهند (رامامورتی، 1991). در حالی که خصوصی سازی در بسیاری از کشورهای در حال توسعه در حال مشکل است، دانشگاه بخش خصوصی غلبه بر ممشکلات سرمایه یا تخصص ناکافی دشوار است.
مدیریت توسعه
به ویژه در دوره پس از جنگ جهانی دوم، یک مدل واحد از اداره دانشگاه کشورهای در حال توسعه دنبال شد، به نام مدیریت توسعه، که یک تخصص در حوزه گسترده تر مدیریت دولتی است. ایده این خلاصه که تئوریها و تولید اداری برگرفته از کشورهای استعماری سابق را دانشگاه کشورهای در حال توسعه به کار ببرند تا اقتصادشان را مدرنسازی کنند و توسعه را تسریع کنند تا در نهایت معادل غرب شوند. این رویکرد شامل ویژگیهای دارد بهترین عملکرد اداری موجود در کشورهای توسعهیافته خلاصه که مدل سنتی مدیریت دولتی خلاصه. یک بوروکراسی تکنوکراتیک با پیروی از اصول عقلانی-حقوقی که توسط وبر بیان شده است، تنها چیزی است که دانشگاه غلبه بر جزوه سیستم مدیریت تولید قبیله ای و خرافات، همراه با به کارگیری تخصص فنی در کشاورزی و صنعت، مورد نیاز است. همانطور که ترنر و هولم استدلال هستم، همه چیز بسیار حاخلاصه (1997، ص 12):
این نوعی مهندسی اجتماعی خلاصه که از غرب وارد شد و ایمان به کاربرد اصول علمی عقلانی و کارآمدی اقتصاد رفاه کینزی را تجسم بخشید. حداقل در روزهای اولیه، خوشبینی سادهلوحانه و قومگرایی تئوری سیستم را منمشکل میکرد که راهحلهای فنی سادهای دانشگاه توسعهنیافتگی وجود را و غرب آنها را در اختیار را.
در کنار ممشکلات ناشی از حکومت در دوران سختی، سازمان بوروکراسی به سختی کمکی کرد.
همانطور که دوویدی و هندرسون تولید هستم، در حالی که انگیزه های دست اندرکاران مدیریت توسعه زیاد خلاصه، ممشکلاتی وجود داشت (1990، صفحات 13-14):
قرار خلاصه مدیریت توسعه مبتنی بر ماشین آلات بوروکراتیک حرفهای، از نظر فنی، شایستگی، سیاسی و ایدئولوژیک خنثی برای… خروجی ظاهری نوسازی خلاصه – تغییرات اجتماعی القایی و قابل پیشبینی به دنبال آن.
ادراکات غربی – مقدم بر نهادسازی و نوسازی دستگاه بوروکراتیک بومی دانشگاه مشکل وظایف توسعهای… اما چیزی که از تقلید تصویر کامل مورد انتظار در جهان سوم غایب خلاصه، مجموعه شرایط لازم دانشگاه ایجاد تعدادی از مسائل اجتماعی خلاصه. ، تغییرات اقتصادی، فرهنگی و سیاسی. اینها شامل پایگاه اقتصادی در حال گسترش، پایه مالیاتی، نیروی انسانی آموزش دیده حرفه ای، مشروعیت سیاسی، سکولاریزاسیون فرهنگی، جهان گرایی، جامعه نسبتاً باز، و روبنای سیاسی قوی که قادر به حکومت است.
اصول مدیریت توسعه همان مدل حاکم بر مدیریت در غرب، یعنی بوروکراسی رسخلاصه. با وجود مدلهای دارد توسعه اقتصادی که در تانزانیا، هند، پاکستان یا اقیانوس آرام دنبال میشد، احکام آشنای یک سیستم وبری را میتوان یافت.